Negli ultimi anni il Legislatore ha affrontato il problema dei divari territoriali nell’erogazione di alcuni servizi pubblici comunali mettendo a disposizione risorse aggiuntive in modo da potenziare quelli con maggiore rilevanza collettiva: i servizi sociali, gli asili nido e il trasporto degli studenti con disabilità. In alcuni casi il Parlamento ha introdotto dei veri e propri LEP – Livelli Essenziali delle Prestazioni, ad esempio per gli asili nido e gli assistenti sociali, in altri ha definito gli obiettivi di servizio, ovvero i livelli minimi che i comuni devono assicurare di anno in anno.

Come funzionano gli obiettivi di servizio?

Il processo funziona in questo modo: lo Stato mette a disposizione le risorse e stabilisce i livelli obiettivo da raggiungere, gli enti locali potenziano i servizi e poi forniscono i dati necessari a tenere traccia delle performance realizzate. Se un comune si trova sotto il livello obiettivo stabilito per l’anno in corso e non riesce a raggiungerlo interviene il Ministero dell’Interno che commissaria l’ente, inizialmente nella figura stessa del sindaco, e richiede la definizione di un cronoprogramma dove l’ente si impegna a raggiungere gli obiettivi assegnati utilizzando le risorse non spese.   

Gli obiettivi di servizio sono in funzione dal 2021 per i servizi sociali e dall’anno successivo per asili nido e trasporto studenti con disabilità. Le risorse stanziate crescono di anno in anno in modo da assicurare gradualmente il raggiungimento, di un target stabilito a priori: per gli asili il target è il 33% dei bambini tra i 3 e i 36 mesi; per gli assistenti sociali è 1 operatore ogni 5.000 abitanti; per il trasporto studenti con disabilità il target è fissato a +27mila studenti trasportati.

                                                   Ammontare di risorse assegnate dal 2021 al 2030 

                                                           Valori espressi in milioni di euro

Qual è il ruolo di Sogei? 

Sogei, in qualità di partner tecnico e tecnologico della Ragioneria Generale dello Stato – Ministero dell’Economia e delle Finanze, ha non solo supportato ma favorito il buon esito di questa policy mettendo a disposizione del decisore pubblico le sue conoscenze decennali sulla mappatura dei servizi comunali e sulle performance degli enti locali maturate per il calcolo dei Fabbisogni Standard delle funzioni fondamentali.  

La legge assegna a Sogei il compito di definire ogni anno i livelli obiettivo che i comuni devono raggiungere e gestire la piattaforma informatica necessaria alla compilazione delle schede di monitoraggio e rendicontazione e, successivamente, delle schede dei cronoprogrammi. In più, Sogei invia al Ministero dell’Interno le liste dei comuni inadempienti per i successivi passaggi di commissariamento previsti dalle norme. 

Inoltre, per informare e aggiornare i comuni Sogei invia con regolarità comunicazioni dirette ai responsabili designati dagli enti e li sostiene nel percorso di monitoraggio e rendicontazione attraverso un servizio di assistenza dedicato sia via mail sia telefonicamente.  

Quali sono i 3 valori chiave di questa attività? 

Per il legislatore: una costante mappatura dei servizi essenziali erogati dagli enti territoriali e una profonda conoscenza degli andamenti sia in termini di quantità che di qualità.  

Per i comuni e per i cittadini: un reale potenziamento e ampliamento dell'offerta e della qualità dei servizi erogati con evidente beneficio per le comunità interessate.    

Per Sogei: il rafforzamento del ruolo di partner tecnico e tecnologico del decisore pubblico in grado di supportare un solido processo decisionale basato sui dati.